Estrategia de intervención

Resumen:

MEJORAMIENTO DE LA PERCEPCIÓN DE PERSONAL INSTITUCIONAL FRENTE EL MODELO NACIONAL DE VIGILANCIA COMUNITARIA POR CUADRANTES.

En la estrategia a plantear debemos tener aspectos muy importantes en cuanto a la percepción de los funcionarios, inicialmente se observó una buena percepción sobre el modelo en su naturaleza, ya que los funcionarios consideran que ha sido una herramienta efectiva, por otro lado entrando a revisar los temas sobre los cuales se encontraron algunas falencias, que al ser fortalecidas lograrían mejorar el trabajo de campo los funcionarios, estos cambios conllevarían a mejorar su percepción frente al modelo que a su vez generaría que la ciudadanía se sintiera más identificada con el modelo, en ese orden de ideas tenemos tres frentes específicos y muy importantes en torno a los cuales se desarrollara la estrategia para el fortalecimiento interno de nuestro modelo bandera, son la inclusión efectiva y oportuna por parte de las diferentes direcciones que hacen parte del modelo, el incremento de personal y medios logísticos en las jurisdicciones y el fortalecimiento de los comités de vigilancia como herramienta de trabajo y así poder conseguir la mejor percepción al interior de la institución para llegar al ciudadano de una manera más asertiva significativa y eficaz pilares fundamentales para conseguir un nivel de aceptación y colaboración dentro de la ciudadanía.

Para poder desarrollar la estrategia debemos emprender acciones en cada uno de los aspectos pero una vez desarrollados aportaran a una sola actividad que es esa percepción interna de la aplicación de nuestro modelo.

Inicialmente en nuestra pregunta dos los funcionarios policiales manifestaron no tener el apoyo oportuno y eficaz del personal de las diferentes direcciones, en este sentido el derrotero a seguir seria la aplicación veraz y ajustada a las indicaciones dadas en el tomo 2.2 de actualización policial teniendo como eje dos aspectos primordiales el numeral 4.6 que trata de la “RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL” y que ordena las funciones a desarrollar por cada de las direcciones incluidas sus funciones dentro de la aplicabilidad del mismo, en este sentido sería muy importante entrar a definir los funcionarios y los recursos para direccionar la misionalidad propia de las especialidades en su accionar frente a los fenómenos criminológicos y delictivos propios de cada jurisdicción. Las personas directamente implicadas en este punto seria los jefes de la seccionales y por designación los jefes de unidades básicas que se encuentren dentro de las jurisdicciones a intervenir, de esta manera ellos aplicarían los factores que por su naturaleza misional dentro de la institución les corresponden lo que llevaría a que estos funcionarios desarrollaran actividades de apoyo oportunas y eficaces a quienes desarrollan las labores de vigilancia en estas jurisdicciones. El mejoramiento en este punto específico estaría enmarcado en el desarrollo de unas mesas de trabajo donde se lograran revindicar o empoderar de nuevo dentro del desarrollo misional para poder empezar a tener ese acompañamiento tan necesario para el desarrollo de diferentes actividades, los jefes de las seccionales deberán empapar a los designados para estas tareas en el desarrollo de sus actividades para evitar que estos funcionarios puedan pensar que por estar en apoyo a unidades de vigilancia estarían dejando de cumplir su misión o desarrollando el cargo designado por la institución ,por el contrario sería importante que entendieran y se resaltara que el desarrollo de las actividades propias de su especialidad en el modelo engrandecerán y fortalecerán la labor institucional, estas actividades deberán ser desarrolladas a corto plazo y no en un plazo máximo a 90 días después de llevadas a cabo estas mesas de trabajo, una vez con el fortalecimiento del acompañamiento por parte de las especialidades entraremos a realizar de nuevo esta pregunta en una encuesta en la cual podremos observar si efectivamente este aspecto cambio.

La segunda pregunta utilizada en nuestra estrategia de intervención tiene que ver con lo que para nuestros funcionarios aportaron sobre factores que podrían llevar a desarrollar de mejor manera nuestro M.N.V.C.C en este punto encontramos que los dos factores más aportados en esta pregunta fueron el fortalecimiento de personal y el fortalecimiento de medios logísticos, en la implementación del modelo hacer referencia en el tomó 2.2 en el punto 3.2.4 habla de la adjudicación de personal y medio logísticos para el fortalecimiento del modelo, plasma unos modelos y porcentajes que deberán ser tenidos en cuenta para la mejora de este punto, teniendo en cuenta que personal y medios deben crecer de manera de manera equitativa en este punto es importante tener en cuenta la tabla de crecimiento poblacional para establecer que será importante una inyección de personal encaminada exclusivamente al desarrollo de actividades de vigilancia para reforzar el modelo y tener una mayor efectividad esto lógico acompañado de ese crecimiento logístico que será factor importante acompañado de la optimización tanto del personal como de los medios ya existentes, este proceso deberá acompañado de las oficinas de talento humano y las áreas administrativas y financieras para corresponder el crecimiento, este crecimiento estaría encaminado y tendría como cliente principal a los mismos cuadrantes quienes verían respaldadas sus funciones institucionales, seria una actividad desarrollada a mediano plazo previa la verificación las tazas poblacionales las priorizaciones de zonas según las tazas delictivas existentes.

En el tercer punto se indago sobre la utilidad del comité de vigilancia como elemento fundamental dentro de las actividades asignadas al personal de los cuadrantes previo estudio de las estadísticas delincuenciales y de contravenciones encontramos que los funcionarios piensan que no se utiliza como se debería y que esto hace que pierda la importancia por la cual fue incluido dentro del desarrollo del modelo como uno de os ejes fundamentales, la solución estaría articulada con la vinculación eficiente de las diferentes especialidades para poder tener apreciaciones reales en materia de tazas delictivas, georreferenciación de delitos ubicación de sitios a priorizar y desarrollo tanto operativo como de contravenciones del mismo generando opción de llegar a tener valore s aterrizados y estrategia definidas y planteadas dentro de cada misión pero que fueran capaces de llevarnos a darle la relevancia y la importancia del mismo, sería importante desarrollarlo como aparece enmarcado en el tomo 2.2 de actualización policial en su numeral 46.4 el cual ordena la articulación de especialidades para generar estrategia aterrizadas y reales y designa funciones específicas de cada misionalidad, el fortalecimiento de esta herramienta denotaría tareas efectivas a realizar y seria la articulación perfecta para el personal que desarrollaría todas las actividades misionales en los cuadrantes, será liderada por los comandantes de las diferentes estaciones y su aplicación debería ser de manera inmediata así como los resultados de su aplicación dentro de los diferentes escenarios de la actividad ordenada por el modelo.

Infografía:

Dale Click acá para descargar la infografía de nuestro proyecto de investigación.

Impacto esperado en el servicio policial:

Después de analizar los resultados de las encuestas hemos seleccionado tres preguntas que nos sugieren mayor importancia y sobre las cuales hemos basado nuestra estrategia de intervención, en importante tener en cuenta que estas tres preguntas están encaminadas al fortalecimiento de esas actividades del M.N.V.C.C con el ámbito de tener una mayor optimización en la principal acción policial que es la vigilancia. PREGUNTA 2. El MNVCC es un trabajo mancomunado que requiere del apoyo de las diferentes especialidades del servicio de Policía como lo son Inteligencia Policial, Investigación Criminal, Infancia y Adolescencia, entre otras, cuenta usted con el apoyo necesario de esas especialidades en su jurisdicción. Según los resultados obtenidos en la encuesta en este punto podemos observar que el personal de vigilancia siente que ha sido un poquito abandonados por el personal de las especialidades, observando que la respuesta que hace referencia a que solo algunas veces y casi nunca son apoyados de manera oportuna y en tiempo real por el personal de las especialidades, este punto podría tener un análisis más detallado teniendo en cuenta que el modelo fue diseñado para contar con el apoyo del personal de las especialidades, respecto a esta situación nos remitimos al tomo de actualizacion 2.2 M.N.V.C.C de la policía nacional encontramos que a texto dice: “4.6 Responsabilidad institucional para la solución de problemas en los cuadrantes Todas las especialidades y oficinas asesoras y sus niveles de despliegue a nivel local se articularán al MNVCC según su misionalidad. Para ello ajustarán, focalizarán y direccionarán su capacidad para alcanzar resultados específicos a nivel local, urbano y rural según la complejidad de las problemáticas identificadas en materia de seguridad y convivencia ciudadana. Se resalta que la prestación de un servicio integrado no requiere la conformación de cuadrantes para servicios especializados, sino que cada uno de ellos se integrará al modelo establecido en este documento, tal como lo establece el principio de responsabilidad misional. A continuación se establecen los criterios de integración al MNVCC que deben observar algunas de las direcciones, sin perjuicio de que las restantes formulen y ejecuten sus planes de acción con relación al mismo: 4.6.1 INVESTIGACIÓN CRIMINAL El proceso misional de investigación criminal en el nivel desconcentrado (regionales y seccionales de investigación criminal, grupos de policía judicial de las direcciones operativas y unidades básicas de investigación criminal-UBIC) se concentrará en la investigación de los fenómenos delincuenciales identificados y su ocurrencia en los cuadrantes y orientará las investigaciones judiciales en contra de los grupos delictivos organizados, afectando la integridad de la cadena criminal que soporta su permanencia en el cuadrante. A continuación se presentan los criterios que orientan la prestación del servicio de investigación criminal integrado al MNVCC, a nivel local: • Participación en el proceso de diagnóstico de las problemáticas de la jurisdicción a partir de los análisis estadísticos y criminológicos realizados por el CICRI, de la información recolectada por el equipo del cuadrante y del proceso de georreferenciación y análisis desarrollado en el CIEPS. • Por medio del análisis estadístico-criminal se determinarán los fenómenos de mayor afectación y se procederá a la priorización y focalización de acuerdo con lo establecido en este documento. • Para la atención de las problemáticas a nivel local, la SIJIN se articulará con el CIEPS de las metropolitanas, departamentos y estaciones de policía. • La SIJIN, a través del CICRI, proporcionará todo la información delictiva y contravencional a nivel de cuadrantes al CIEPS de las estaciones de policía, con el objeto de que estos desarrollen el análisis criminológico necesario para la planeación del servicio. Asimismo, y cuando sea el caso, desarrollarán herramientas de análisis criminológico que faciliten a los comandantes la planeación del servicio de vigilancia y la toma de decisiones. • La SIJIN y las UBIC liderarán y gestionarán la consecución de la información requerida para ser analizada en el comité de vigilancia. Esta permitirá dar inicio a las investigaciones judiciales, las cuales estarán priorizadas y focalizadas a contrarrestar las personas y grupos delictivos organizados que tienen mayor porcentaje de participación en los fenómenos delincuenciales definidos, y serán asumidas por el grupo investigativo del servicio de investigación criminal que por competencia le corresponda. • Los resultados de los procesos investigativos serán evaluados teniendo en cuenta los siguientes criterios: o Que la investigación sea producto de la priorización, evaluación y análisis realizados en el comité de vigilancia estratégico, tendiente a contrarrestar los fenómenos delincuenciales que afectan la convivencia y seguridad ciudadana de la unidad policial. o Que se afecte la cadena criminal. o Que la desarticulación de los grupos delictivos organizados conlleve a una reducción medible de los índices delincuenciales. 4.6.2 INTELIGENCIA POLICIAL El proceso misional de inteligencia policial en el nivel desconcentrado (regionales y seccionales de inteligencia policial, grupos de inteligencia policial de las direcciones operativas y unidades básicas de inteligencia) se concentrará en la producción de conocimiento oportuno y con un alto nivel de efectividad, que dé respuesta a las manifestaciones que afectan la convivencia y seguridad ciudadana y que contribuya a perjudicar la cadena criminal. La inteligencia policial contribuirá a la comprensión de los fenómenos de nivel local y a la producción de inteligencia preventiva y anticipativa que responda a los requerimientos ciudadanos. A continuación se presentan los criterios que orientan la prestación del servicio de inteligencia policial integrado al MNVCC, a nivel local: • Participación en el proceso de diagnóstico de las problemáticas de la jurisdicción a partir de la información interna y externa disponible. • Asesorar la toma de decisiones en los niveles estratégico, táctico y operacional, con base en la comprensión analítica de las dinámicas que desestabilizan la seguridad. • Asesorar y guiar al equipo de cuadrantes en el proceso de recolección y análisis de información a nivel de cuadrantes. • Producir inteligencia preventiva y anticipativa que permita desarrollar a los equipos de cuadrantes acciones efectivas de prevención del delito en los cuadrantes. 4.6.3 PROTECCIÓN (INFANCIA Y ADOLESCENCIA) Infancia y adolescencia se concentrará en priorizar y focalizar sus intervenciones de acuerdo con las problemáticas identificadas en los cuadrantes y dirigir su acción de manera puntual en términos espaciales y poblaciones. Desarrollar herramientas e intervenciones de tipo preventivo e investigativo enfocadas a las problemáticas identificadas en los cuadrantes y ejecutarlas de manera puntual en términos espaciales y poblacionales. Participar en los escenarios de planeación del servicio, tal como establece este documento. Las actividades de infancia y adolescencia deberán contemplarse en los planes de acción de las unidades y su desarrollo responderá exclusivamente a la prevención y atención a las problemáticas identificadas en los cuadrantes, y estarán orientadas a prevenir y mitigar el riesgo de que los menores de edad estén involucrados en delitos y contravenciones. Infancia y adolescencia deberá medir el impacto de sus intervenciones.” De esta manera encontramos como nuestro documento guía y matriz de la implementación de nuestro modelo nos enmarca las especialidades que deben hacer parte de M.N.V.C.C y cada una de las funciones que deben desarrollar en procura de ese engranaje y la efectividad de la prestación del servicio y en la planeación e implementación de la diferentes actividades de policía que se vayan a dar en la zona del cuadrante. Podemos concluir la importancia de que cada una de las especialidades se hagan participes y cumplan con los diferentes roles establecidos en el manual con el fin de tener una efectiva relación entre las especialidades de la policía lo que conllevaría a tener mayor efectividad y esto nos haría llegar a una excelente percepción en nuestro servicio que es una de las mayores falencias institucionales. PREGUNTA 5. Mencione tres factores que se podrían tener en cuenta para mejorar la aplicación del MNVCC en su jurisdicción. En este punto podemos analizar que la falta de personal y medios para desarrollar las actividades son el principal requerimiento del personal que a diario cumple las labores policiales de esta jurisdicción, con más personal el cubrimiento podría ser mayor y el acercamiento con la ciudadanía marcaría un factor altamente positivo en desarrollo del modelo, el modelo genera referencias de los aspectos personales y de logística que debe tenerse en cuenta teniedo en cuenta apartes muy importantes del tomo 2.2. de actualización policial que a letra dice: “3.2.4 Talento humano y medios logísticos. Para la implementación del MNVCC se requiere que mínimo el 50% del personal que integra la metropolitana o departamento de policía esté asignado a los equipos de cuadrantes, sin incluir el personal de las especialidades de la metropolitana o departamento de policía. Adicionalmente, es necesario que cada unidad cuente con un 10% de personal remanente que permita atender las novedades de personal (excusados, vacaciones, permisos, suspensiones, reubicación laboral, comisiones). Para atender eventos ordinarios y extraordinarios se conformará una fuerza disponible de acuerdo con las características de la jurisdicción. Se deben determinar los medios de unidad (armamento, vehículos, medios de comunicación y medios tecnológicos). En cuanto al tema de aspectos logísticos también nos hace una una referencia a los que debe tener cada cuadrante para un desarrollo minimo y un desarrollo ideal: Debido al incremento indiscriminado de la población en ciertas zonas de la ciudad ha hecho que los barrios y los conjuntos residenciales lleven a este crecimiento pero en el desarrollo de las políticas de crecimiento de vivienda no se tenga en cuenta el crecimiento de la población entre otras en cuanto al tema policial, esto hace que los cuadrantes al seguir teniendo su mismo número de personal se vea en la obligación de tener que cubrir zonas más grandes o más extensas y mayor cantidad de habitantes, esto dificulta el servicio de policía ante la imposibilidad de cubrir zonas vulnerables debido al crecimiento de las distancias en las jurisdicciones por atender. Debemos tener en cuenta que institucionalmente debemos entregar mayor cantidad de personal a la más importante de las actividades desarrolladas por nuestros funcionarios como lo son la de la vigilancia que la mayor cantidad de policías se encuentren en las calles desarrollando actividades de prevención y compaginándose en una real articulación con los ciudadanos que habitan en estos sectores. PREGUNTA 7. El comité de vigilancia es el escenario en el cual se adoptan las decisiones estratégicas, tácticas y operacionales del servicio de policía en las metropolitanas y departamentos de policía. La toma de decisiones es un proceso participativo en el cual se definen las actividades orientadas a solucionar las problemáticas priorizadas. De acuerdo a la afirmación anterior considera usted que el comité de vigilancia que se adelanta en su unidad es útil para la adecuada planeación del servicio en su jurisdicción. El comité de vigilancia debe ser utilizado como esa herramienta capaz de ser la hoja de ruta de las actividades a desarrollar en los turno de vigilancia teniendo en cuenta los valores estadísticos y comparativos del comportamiento de la jurisdicción, ya que es una de las principales herramientas y de la mano con esos funcionarios de otras especialidades poder trazar estrategias y coordinar actividades que generen una mejor sensación de equipo de trabajo dentro de los miembros de la institución, el comité de vigilancia es una herramienta fundamental dentro del desarrollo del M.N.V.C.C ya que en el se destina y se analiza la operacionalizacion del mismo vamos a ver que dice el tomo 2.2 de actualización policial en torno al comité de vigilancia: “La Institución cuenta con un espacio diseñado para abordar discusiones estratégicas sobre los fenómenos que afectan las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana de cada metropolitana, departamento, distrito y estación de policía: el comité de vigilancia. Este se traduce en reuniones que deben contar con la participación activa de todos los actores internos y externos a la Policía Nacional, cuya gestión se encuentra relacionada con las causas asociadas a las problemáticas que fueron identificadas en el proceso de diagnóstico. 46 4. DESPLIEGUE OPERACIONAL DEL MNVCC: Aspectos a tener en cuenta para el desarrollo de los comités de vigilancia: 1. Convocatoria: El responsable del comité de vigilancia (estratégico, táctico, operativo y extraordinario) convoca a los participantes, definiendo previamente el objetivo y la agenda de la reunión del mismo. 2. Apertura: reglas de la reunión y revisión de los compromisos anteriores: El responsable del comité presenta el propósito de la reunión del comité, los resultados esperados y la agenda de la misma. Define el tiempo asignado para cada tema, invita a los asistentes a participar, controla el tiempo de las intervenciones e inicia revisando el cumplimiento de los compromisos adquiridos durante la sesión anterior. 3. El comité utilizará diferentes insumos: para fortalecer el análisis de las problemáticas y la planeación del servicio según sea el caso, por ejemplo: apreciación de inteligencia de la jurisdicción, mapa georreferenciado y análisis temporal de la actividad delictiva y contravencional, herramientas actualizadas del diagnóstico de la jurisdicción que permitirán verificar el desempeño policial y la efectividad de las estrategias y actividades desarrolladas frente a los delitos y contravenciones. 4. Compromisos: al final de la sesión se asignarán responsabilidades orientadas a prevenir y controlar el delito mediante la aplicación de la metodología establecida en este documento y buscar la solución efectiva a las problemáticas identificadas estableciendo por lo menos: actividades, gestiones, metas específicas, responsables y tiempos para cumplir compromisos definidos. 47 4. DESPLIEGUE OPERACIONAL DEL MNVCC. De acuerdo con lo anterior, se debe involucrar activamente aquellas especialidades del servicio de policía y seccionales, cuyo accionar sea pertinente para la focalización y la solución de las problemáticas diagnosticadas. De forma análoga, se espera también contar con la participación activa de otras instituciones, organizaciones, grupos o personas responsables o en capacidad de gestionar parte de la solución propuesta.” En este sentido vemos como ese comité de vigilancia está debidamente documentado y cada uno de sus pasos establecidos en el manual, esto a parte de las responsabilidades específicas de cada una de las especialidades que acompaña el accionar del mismo. Debemos observar y tener muy en cuenta el aprovechamiento real de las herramientas que nos han sido dadas por el modelo si vemos un efectivo y real cumplimiento del maro del comité de vigilancia nuestra actividad policial podría ser muy acertada teniendo en cuenta el involucramiento de todas las partes del gran engranaje del modelo, de podemos cambiar algunas dudas de nuestros funcionarios a la hora de desarrollar su servicio. Una vez analizado el conjunto de los resultados obtenidos en la encuesta podemos denotar que los funcionarios de la policía nacional que desarrollan las actividades del M.N.V.C.C en la localidad de ciudad bolívar tienen el concepto de que la implementación del modelo a sido positivo, su percepción hace ver que es un modelo aceptado y bien recibido, pero todos los modelos se muestran algunos elementos que podrían enmarcar mejoras que serán de importante aceptación no solo dentro del personal que desarrolla las labores y también por parte de la ciudadanía, el acompañamiento de las diferentes especialidades o la mayor reacción ante las solicitudes de apoyo del personal de la vigilancia son una de esas actividades que se enmarcan como importantes o prioritarias en los cambio que se pudieran dar en cuanto al engranaje institucional del modelo, la mayor capacitación y aprovechamiento de herramientas por parte de las personas que lideran el servicio de policía también se muestra como una necesidad de gran envergadura en el cumplimiento de la actividad policial, las inyecciones de recurso encaminadas principalmente a una mayor cobertura serán un buen elemento a tener en cuenta para poder conseguir un mayor acercamiento con la ciudadanía teniendo en cuenta que la presencia nos llevara a mas lugares en menos cantidades lo que hará rendir los funcionarios establecidos con el fin de mejorar nuestra convivencia y seguridad ciudadana. La revisión del manejo de estadísticas como evaluación del comportamiento o efectividad laboral en el marco de ser un derrotero y una marca con la cual nuestros uniformados salen a las calles y que en muchas ocasiones generan llamados de atención por no ser superados dejando de lado factores tan importantes como la prevención y la percepción de seguridad verdadera por parte de la ciudadanía.